娄建复字〔2017〕10号 办理结果分类：A
内容摘要：关于进一步扶持我市建筑业企业发展的建议
毛友俭等代表：
你们提出的“关于进一步扶持我市建筑业企业发展的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于支持企业拓宽经营领域，扶持企业开拓经营市场
为支持企业拓宽经营领域，扶持企业开拓经营市场，我局领导班子成员挂点联系17家重点外拓企业，每年深入企业调研不少于3次，帮助企业解决发展中的困难，协助企业做好资质增项、升级及业务外拓工作。近两年来建筑业企业晋升施工总承包一级资质2家，晋升施工总承包二级资质9家，发展专业承包企业30家、施工劳务企业143家，56家企业资质增加136项。初步形成了以施工总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包相配套的行业体系。2016年全市建筑业实现总产值252.28亿元，实现建筑业增加值75.8亿元，建筑业增加值增长率达到8.1%，排名全省第一，占全市地区生产总值比例达到5.1%，成为我市的支柱产业。今后我局将依据行业转型发展需要和市场导向，继续做好行业组织结构调整和完善企业资质结构工作，重点是资质等级晋升和资质增项。
根据杨懿文市长批示，市发改委牵头，住建、交通、水利等部门配合，正在着手调研，拟出台切实维护和扶持本土建筑业企业的相关政策。支持、扶持本土资质等级高、有实力、讲信誉的企业承担本市市政公用事业，交通干线、城市综合工程及棚户区等重点项目建设，积极促成我市重点建筑企业与在我市承担PPP项目的央企合作。
二、提升企业投标竞争能力
我局在2014年、2016年度出台了《娄底市建筑企业诚信评价办法（试行）》（娄建发〔2014〕130号）和《关于规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的有关规定》（娄建发〔2016〕128号）等文件，文件实施以来，对推动诚信娄底建设，营造公平、公正的招投标市场起到了重要的推动作用，为本地建筑企业经济的发展创造了良好的基础条件。为继续加大对本地建筑业企业政策引导和扶持力度，增大本地企业的市场份额，我局专题向市人民政府报送了《娄底市住房和城乡建设局关于进一步扩大我市建筑业税基增加建筑税源的请示》，市人民政府领导批示专题调研、专题研究。我局将遵照市人民政府领导的指示，认真做好专题调研的相关基础工作，抓紧与相关部门衔接协调，力争在年底前出台新的扶持政策。
三、减轻企业资金压力，帮助企业走出“营改增”困境
我局牵头负责对工程建设领域保证金缴纳和收取情况进行了清理，要求各部门必须严格按省人民政府的文件规定收取，任何单位都不得增项、增标。在工程建设领域推行工程担保制度，将投标履约、工程款支付、农民工工资、工程质量保证金等各类性质的保证金纳入工程担保范围。对于“营改增”对建筑行业带来的困境，省财政厅、省国税局、省住房和城乡建设厅进行了专题调研，将调研情况分别向省人民政府、财政部、税务总局进行了专题报告。待省人民政府、国家税务总局推出新的政策后，我局将会同有关部门认真实施。
感谢你们对我们工作的关心和支持。
娄底市住房和城乡建设局
2017年8月28日
单位签发领导：陈国光
承办人及电话：曾建良 13807384622
抄送：市人大常委会联工会及相关专门委员会，市政府办公室建议提案办理科
