娄建复字〔2017〕28号 办理结果分类：A
内容摘要：近年来，我市城市建设成绩斐然，但随着经济发展和人民群众物质文化需求的不断提高，城市建设突显出了一些新问题、新矛盾。以新化为例，建议大力支持路网建设、畅通城区内循环；推进资江治理、打造沿江风光带；加大城中改造、美化城市形象；支持县市创新融资方式、缓解城建资金难难题。
康智炼委员：
您提出的“关于加强城市建设工作的建议”收悉。我局会同市发改委、市政府金融办进行了认真研究，现将办理情况答复如下：
一、支持县市区城市路网建设
按照属地管辖原则，各县市区城区内循环路网建设由各县市区人民政府负责，市里可以在项目审批、资金争取、融资担保等方面给予支持。资江四桥、蚩尤大道、资江一桥扩建等重大项目已列入新化县城市建设计划，正在开展相关前期工作。目前，新化县学府路、望城路、清水塘路、城西路、滨江路、新园路等断头路由新化县城市建设投资开发有限责任公司负责实施，其中学府路分南北两段实施、望城路和清水塘路因征地拆迁工作受阻暂未开工、新园路已完成招投标及合同签订等前期工作、城西路和滨江路已列入新化县路网PPP项目。
二、支持资江治理工程
市里高度重视四水治理工程，我市每年都积极为资江流域争取国家“江河湖泊治理”专项的预算内资金和项目。同时，支持新化县二水厂等重点项目建设。目前，新化县二水厂已完成可行性研究报告的评审工作，可研编制单位正在按照评审要求修改可行性研究报告，预计7月下旬可以完成新化县二水厂的可研批复工作；城东防洪堤三期、城西防洪堤等项目受资江一桥改扩建设方案规划未定等原因影响尚未进入实质建设阶段。
三、支持城中村改造及配套基础设施建设
按照国省文件精神，要求城市棚户区改造和市政配套基础设施同步建设，要求货币化安置达到50%以上。2016年和2017年，全市城棚改造配套基础设施建设项目争取资金8亿元，配套建设了一大批市政公共基础设施。
四、支持县市创新融资方式。
为尽快做大做强我市金融产业，更好地发挥金融对经济发展的支撑作用，促进全市经济社会又好又快发展，我市2017年出台了《中共娄底市委娄底市人民政府<关于加快金融业改革发展的实施意见>》（娄发〔2017〕6号），意见明确，按照“政府引导、市场运作、分类管理、风险防范”原则，设立市级产业转型发展引导基金（母基金），分行业、产业设立专项基金（子基金），引导社会资本支持支柱产业和战略新兴产业发展；积极引进保险资金参与设立各类产业发展引导基金。同时持续加大信贷投放力度。加强与各银行机构省分行及总行的战略合作，争取信贷政策倾斜和金融创新试点，盘活存量，扩大增量，力争“十三五”期间全市银行业信贷增速不低于全省平均水平；鼓励银行机构通过贷款重组、信贷资产证券化方式盘活信贷资源，积极争取纳入国家投贷联动试点范围；推进银企对接常态化，主动对接全市七个“三年行动计划”，着力保障重点领域、重点项目、重点企业和“三农”、小微企业、扶贫等薄弱环节的信贷需求；抓住国家大力发展开发性金融和政策性金融机遇，加大同政策性银行的合作力度，扩大我市棚户区改造、易地搬迁扶贫等专项贷款规模。
2017年5月3日，财政部、发改委、司法部、人民银行、银监会、证监会六部委联合发布了财预〔2017〕50号《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，要求地方政府不得以借贷资金出资设立各类投资基金，严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债。所以PPP等只能严格按50号文件精神执行。
感谢您对娄底城市建设的关心和支持。
娄底市住房和城乡建设局
2017年7月28日
单位签发领导：陈国光
承办人及电话：王明盛 13873859366
抄送：市政协提案委及相关专门委员会、市政府办公室建议提案办理科
