为了深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕我局中心工作，全面推进本部门依法行政工作，特制定本局本年度依法行政工作计划。今年局系统法制工作的总体要求是：以党的十八大精神为指导，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加快法治政府建设的意见》为主线，紧紧围绕住房和城乡建设工作中心，以法治城市创建活动为载体，突出依法行政和法制宣传教育两大主题，弘扬法治精神，传播法治文化，创新管理方式，规范权力运行，依法化解矛盾，进一步提升依法行政、依法办事和服务群众、服务企业的意识和能力，为住房和城乡建设事业又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。全局主要将围绕以下几个方面开展工作：
一、狠抓学习
各科室、二级站办工作人员以邓小平理论和科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实群众路线教育，不断加强相关业务知识的学习，以增强法律意识，提高法律素养。此外，还要积极参加市政府及相关部门组织的法律知识培训班，不断提高自身的依法行政能力、规范行政执法行为。
二、完善行政执法程序、提高行政执法效能和质量
进一步制订和完善我市住房和城乡建设领域的政策性配套措施，及时修订或废止与上位法不相适应的规范性文件，完善局政策法规体系。要重点解决人民群众关注的热点、难点问题，解决住房和城乡建设发展中的深层次矛盾，改变和创新管理方式和举措，加强和改进社会管理，提高公共服务能力。加强对局规范性文件合法性审查和报备案工作，局规范性文件颁发后，由局政策法规科上报市政府备案，做到一文一报。
三、高强度推进依法行政工作
按照全局行政处罚要求制定娄底市住房和城乡建设局行政执法机构2016年度行政处罚责任分解表。加大对建设市场和质量安全的日常巡查和监管，畅通案源发现渠道，及时发现和制止违法违规行为的发生。坚持以事实为依据，以法律为准绳，对查实的法违规行为，坚决纠正和依法惩治。执法部门要严格按照法定权限和程序进行执法活动，不得超越或者滥用行政执法权。严格审查行政处罚材料，从程序到实体严格把关，加大行政执法及监督力度。全面落实行政执法责任制，强化对行政权力的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
四、高效率防范化解社会矛盾，为解决争议创建和谐社会提供保障
落实行政应诉工作。坚持积极应诉，熟练掌握行政诉讼的理论与规则，提高应诉能力和水平。力争行政诉讼无败诉，自觉履行人民法院作出的生效判决、裁定，保证行政争议得到最终解决。加强对行政复议的审理，提高行政复议化解纠纷矛盾的效果。对重大复杂、群众关注的案件，通过现场核实、公开听证、质证等方式全面审查，提高行政复议的公信力，提升社会形象。
2016年5月10日
